Согласно п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины трудовой договор может быть расторгнут в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения или другого обособленного подразделения) и его заместителями, главным бухгалтером предприятия, учреждения, организации его заместителями, а также должностными лицами таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностными лицами контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами.
Подразделение может считаться обособленным, если оно действует на основании устава или положения, утвержденного для него организацией-учредителем, и имеет свой текущий или расчетный счет. Учредитель может передать подразделению некоторые права по приему и увольнению работников этого подразделения, если оно расположено в другой местности.
Перечень категорий работников, перечисленных в п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Такая повышенная их ответственность обусловлена тем, что эта категория лиц находится в особом правовом положении. Они являются руководителями предприятия, учреждения, организации, либо представителями органов власти и управления, наделены властно-распорядительными полномочиями, обладают особым характером их должностных функций. От одного грубого нарушения руководителем предприятия, учреждения, организации или его заместителем может быть нанесен большой вред всему производству. От одного грубого нарушения иными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 41 Украины, наносится вред престижу государства, подрывается доверие к государственным институтам и нарушаются конституционные права и свободы граждан.
Данное основание нельзя применять (как нередко происходит на практике) к работникам, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине, поскольку в этих уставах, положениях предусмотрены конкретные проступки, за которые работники могут быть уволены. Поэтому в таких случаях надо и ссылаться на статью устава о дисциплине, а не на п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины, так как он применяется только к специальным субъектам, перечисленным в этом пункте.
Законодательство Украины не определяет понятия однократного грубого нарушения трудовых обязанностей. Это оценочное понятие, и такую оценку дает собственник или уполномоченный им орган. Разрешая вопрос, является ли нарушение трудовых обязанностей грубым, необходимо исходить из характера проступка, обстоятельств, при которых данный проступок был совершен, какой при этом был причинен вред (или какой вред мог бы наступить). Грубыми, например, надо считать проступки, которые причинили или могли причинить значительный материальный или моральный вред личности работника, производству, государству, включая и невыполнение трудового законодательства, например, существенное нарушение финансовой дисциплины, отказ допустить контролирующие органы к проверке и т. д. Это могут быть как действия, так и бездействие руководителя, допустившего грубый дисциплинарный проступок. Поэтому при увольнении по данному основанию должны соблюдаться сроки и правила о наложении дисциплинарных взысканий, поскольку данное увольнение является дисциплинарным взысканием.
В п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины речь идет о разовом грубом нарушении трудовых обязанностей, а не о длящемся (например, ослабление контроля за подчиненными), что может повлечь увольнение по другим основаниям.
Пункт 1 ст. 41 КЗоТ предусматривает новое основание для увольнения — виновные действия руководителя предприятия, учреждения, организации, вследствие чего заработная плата выплачивалась несвоевременно или в размере ниже установленного законом размера минимальной заработной платы.
Это основание для увольнения руководителей установлено с целью обеспечения реализации конституционного права граждан на своевременное получение вознаграждения (ст. 43 Конституции Украины), а также для усиления персональной ответственности руководителя за соблюдение законодательства об оплате труда.
Введение такого нового основания для увольнения обусловлено многочисленными нарушениями сроков выплаты заработной платы и погашений задолженности за прошлые месяцы на предприятиях всех форм собственности. Несвоевременная выплата заработной платы является одной из самых болезненных проблем социально-экономической сферы. Анализ ситуации с погашением задолженности свидетельствует о том, что, кроме экономических причин, условием существования этого явления является и субъективный фактор — виновные действия руководителей. По данным Госкомстата Украины, на 1 октября 2002 г. долги по заработной плате составляли 2,4 млрд. грн., т. е. треть месячного фонда заработной платы в Украине. Особую тревогу вызывает так называемая безнадежная задолженность предприятий, учреждений, организаций, которая составляет от 1 до 1,5 млрд. грн. Внесение в КЗоТ такого основания свидетельствует об усилении государственного влияния на состояние соблюдения законодательства об оплате труда.
Увольнение по этому основанию возможно при наличии вины руководителя
в нарушении сроков выплаты заработной платы и ее размера. Нередко
руководители расходуют средства фонда оплаты труда на дорогостоящие
ремонты, приобретение дорогих автомобилей, не считаясь с потребностями
работников.
Это увольнение по своей природе является дисциплинарным, а поэтому оно
должно осуществляться с соблюдением порядка и сроков, изложенных в ст.
148 и 149 КЗоТ.